Doctor en Ciencias Económicas por la Universidad de Barcelona. Especializado en temas de gobernanza, gestión pública y en el análisis de políticas públicas, así como en problemas de innovación democrática, temas sobre los que ha publicado numerosos libros y artículos en diversos medios de comunicación como El País o ElDiario.es, donde colabora habitualmente.

Entre 2017 y 2019 fue delegado de cultura en el Ayuntamiento de Barcelona, ​​y entre 2019 y 2021 Teniente de Alcalde de Cultura, Educación, Ciencia y Comunidad en el mismo Ayuntamiento. Posteriormente, entre diciembre de 2021 y noviembre de 2023, fue Ministro de Universidades del gobierno de España.